序章
第一章　太政官制の創設と文書管理
第二章　統治機構の構築過程における文書管理と記録部局の機能
第三章　内閣制に向けた機構改革と文書管理
第四章　内閣制の創設と文書管理
第五章　内閣記録局
第六章　内閣制における各省の文書管理と記録部局
第七章　欧米のアーカイブズ制度からの知見
第八章　行財政整理の中の文書管理
第九章　準戦時・戦時体制下の文書管理
終章